РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Черкесск

31.10.2013 № 372

О государственной программе «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 №61 «Об утверждении Порядка разработки, реализаций и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики» и в целях сохранения воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов, увеличения численности охотничьих животных и повышения продуктивности охотничьих угодий, сохранения биологического разнообразия и генофонда животного мира на территории Карачаево-Черкесской Республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы» согласно приложению.

2. Определить ответственным исполнителем государственной программы «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы» Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

3. Установить, что финансирование расходов на реализацию государственной программы «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы» осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

 

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданов

Проект согласован:

Руководитель Администрации

Главы и Правительства

Карачаево-Черкесской Республики Э. Б. Салпагаров

Первый заместитель

Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики Э. П. Байчоров

Заместитель Руководителя Администрации

Главы и Правительства КЧР

начальник Управления документационного

обеспечения Главы и Правительства

Карачаево-Черкесской Республики Ф.Я. Астежева

Начальник Государственно-правового

управления Главы и Правительства

Карачаево-Черкесской Республики А. А. Тлишев

Министр финансов

Карачаево-Черкесской

Республики Р. Х.Эльканов

Министр экономического развития

Карачаево-Черкесской Республики Э.А.Тлябичев

Проект подготовлен Управлением Карачаево-Черкесской Республики

по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических

ресурсов.

Начальник Управления С.Н. Савенко.

 

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской Республики

от 31.10.2013 №372

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы»

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Черкесск

2013

ПАСПОРТ

государственной программы

«Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018годы»

Ответственный исполнитель

Программы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Соисполнители Программы

нет

Цель Программы

Сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево -Черкесской Республики

Задачи Программы

Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий;

создание научно-обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

обеспечение прав граждан в сфере охоты, в том числе права выбора условий охоты;

снижение уровня браконьерства;

развитие форм интенсивной охотхозяйственной деятельности в сфере любительской и спортивной охоты;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира;

повышение экологической культуры населения в сфере сохранения биологического разнообразия объектов животного мира;

привлечение инвестиций в развитие охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики:

2014-на территории 10 муниципальных районов;

2015-на территории 10 муниципальных районов;

2016-на территории 10 муниципальных районов;

2017-на территории 10 муниципальных районов;

2018-на территории 10 муниципальных районов.

Составление и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий для обеспечения эффективного и рационального использования объектов животного мира 2014-год 1300 гектаров.

Проведение регуляционных и противоэпизоотических мероприятий в целях пресса хищнической деятельности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам и предотвращение эпизоотий опасных для здоровья людей, домашних и диких животных:

2014 год – не менее 250 рейдов;

2015год – не менее 250 рейдов;

2016год – не менее 250 рейдов;

2017год – не менее 250 рейдов;

2018 год – не менее 250 рейдов.

Обеспечение эффективного надзора и охраны объектов животного мира, снижение уровня браконьерства

Организация и проведение научно-исследовательских работ, ведение мониторинга за состоянием растительного и животного мира в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а так же водных биологических ресурсов)

Этапы и сроки реализации Программы

2014 - 2018 год

Объем бюджетных ассигнований Программы

Общий объем финансирования Программы за 2014-2018 годы за счет средств республиканского бюджета составляет 70981,4 тысяч рублей, в том числе:

 

2014 год – 14942,6 тыс. рублей;

2015 год – 14942,6 тыс. рублей;

2016 год – 14942,6 тыс. рублей;

2017 год – 12 980,8 тыс. рублей;

2018 год – 13 172,8 тыс. рублей.

 

Ожидаемые результаты

реализации Программы

Освобождение до 20 процентов территории от общей площади охотничьих угодий, предоставленных в пользование охотничьими ресурсами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям ( далее – охотпользователи);

снижение уровня браконьерства и иных нарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

увеличение популяции благородного оленя, косули и дикого кабана на территории Карачаево-Черкесской Республики после наложения 3 летнего запрета на охоту;

увеличение поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации как за пользование объектами животного мира, так и штрафы за браконьерство и иные нарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

1.Общая характеристика сферы

реализации государственной программы

Государственная программа «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2018 годы» (далее – государственная программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2013 №61 «Об утверждении Порядка разработки, реализаций и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики», распоряжением Правительства Российской Федерации «О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо–Кавказского федерального округа до 2025 года» в части мероприятий, исполнителями которых определены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом реализации государственной программы является комплекс приоритетных мероприятий, направленных на сохранение ресурсного потенциала, интенсификацию развития охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, решение задач в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и повышения продуктивности охотничьих угодий, сохранения биоразнообразия и генофонда объектов животного мира. При разработке государственной программы учитывались состояние и использование охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, характер и формы ведения охотничьего хозяйства, наличие факторов негативно влияющих на развитие охотхозяйственной отрасли.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из принципов государственного регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

улучшение условий обитания охотничьих ресурсов;

обеспечение эффективной охраны объектов животного мира;

развитие охотничьей инфраструктуры и оказание услуг в области охотничьего хозяйства.

Целью государственной программы является сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево-Черкесской Республики.

Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:

сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий;

создание научно обоснованной системы, направленной на решение задач в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

обеспечение прав граждан в сфере охоты, в том числе права выбора условий охоты;

снижение уровня браконьерства;

развитие форм интенсивной охотхозяйственной деятельности в сфере любительской и спортивной охоты;

информирование населения о деятельности органов исполнительной власти в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира;

повышение экологической культуры населения в сфере сохранения биологического разнообразия объектов животного мира;

привлечение инвестиций в развитие охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Для оценки эффективности реализации поставленных задач в государственной программе предусмотрены следующие целевые индикаторы:

  1. организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики:

2014-на территории 10 муниципальных районов;

2015-на территории 10 муниципальных районов;

2016-на территории 10 муниципальных районов;

2017-на территории 10 муниципальных районов;

2018-на территории 10 муниципальных районов;

  1. составление и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий, для обеспечения эффективного и рационального использования объектов животного мира - 1300 гектаров;

  1. проведение регуляционных и противоэпизоотических мероприятий в целях пресса хищнической деятельности животных, наносящих ущерб охотничьим ресурсам и предотвращение эпизоотий опасных для здоровья людей, домашних и диких животных:

2014 год – не менее 250 рейдов;

2015год – не менее 250 рейдов;

2016год – не менее 250 рейдов;

2017год – не менее 250 рейдов;

2018 год – не менее 250 рейдов;

4) обеспечение эффективного надзора и охраны объектов животного мира, снижение уровня браконьерства;

5) организация и проведение научно-исследовательских работ, ведение мониторинга за состоянием растительного и животного мира в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а так же водных биологических ресурсов).

Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в форме 1 приложения 1 к Программе.

3.Сроки реализации государственной программы

Реализация государственной программы рассчитана на 2014-2018 годы.

4.Сведения о подпрограмме государственной программы

4.1.Паспорт подпрограммы «Обеспечение условий реализации государственной программы»

4.1.1 ПАСПОРТ

Подпрограммы

Ответственный

исполнитель

Подпрограммы

Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов (далее-Управление)

Соисполнители

Подпрограммы

нет

Цели Подпрограммы

Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы;

обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации государственной программы;

повышение эффективности реализации государственной программы;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов

Задачи Подпрограммы

Обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

 

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач государственной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов реализации государственной программы;

 

повышение качества материально-технического обеспечения;

 

информационное обеспечение реализации государственной программы.

Основные

целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Уровень удовлетворенности населения Карачаево-Черкесской Республики качеством предоставления государственных услуг в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в рамках подпрограммы (по данным опроса);

доля государственных услуг в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и государственных функций в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых)в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов

доля государственных служащих, прошедших повышение квалификации в течение последних 5 лет;

укомплектованность должностей государственной службы в Управлении;

своевременная подготовка отчетов о ходе реализации государственной программы

Этапы и сроки

реализации Подпрограммы

2014 -2018 годы

Объем бюджетных

ассигнований Подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию подпрограммы составляет 51030,9 тыс. рублей, в том числе на реализацию подпрограммы по годам :

2014 год – 9 093,3тыс. рублей

2015 год – 9093,3 тыс. рублей;

2016 год – 9 093,3 тыс. рублей;

2017 год – 11 811,6 тыс. рублей;

2018 год – 11 939,4 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы

Создание эффективной системы управления реализацией государственной программы в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

реализация в полном объеме мероприятий государственной программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

создание условий для привлечения в сферу охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

стимулирование научно-исследовательской деятельности в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

формирование необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации государственной программы;

реализация подпрограммы обеспечит эффективное выполнение и своевременное достижение запланированных результатов государственной программы.

4.2.Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы, основные мероприятия Подпрограммы

Целью Подпрограммы является реализация государственной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры;

разработка нормативных правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач государственной программы;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений;

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

повышение качества материально-технического обеспечения;

информационное обеспечение реализации государственной программы.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основных мероприятий по:

обеспечению выплат по оплате труда и иных выплат персоналу Управления, уплата страховых взносов;

материально – техническому обеспечению Управления в сфере информационно – коммуникационных технологий;

материально – техническому обеспечению Управления для государственных нужд;

исполнению судебных актов;

плате налогов, сборов и иных платежей.

4.3. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач

Не предусмотрено.

4.4.Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрено.

4.5.Сведения о публичных нормативных обязательствах

Не предусмотрено.

4.6.Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий Подпрограммы

Не предусмотрено

4.7.Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Чересской Республике

Не предусмотрено.

4.8 Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию Подпрограммы.

Не предусмотрено.

5.Сведения о ведомственных целевых программах, включенных в состав государственной программы

Реализации ведомственных программ в рамках настоящей государственной программы не предусмотрено.

6.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, уровнем бюджетного финансирования, вследствие этого секвестирование бюджетных расходов в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы

проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

создание системы мониторингов реализации государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

7.Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики. Финансирование за счет средств федерального бюджета и за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета на реализацию государственной программы составляет 70981,4тыс. рублей, в том числе :

на 2014 год – 14942,6 тыс. рублей;

на 2015 год – 14942,6 тыс. рублей;

на 2016 год – 14942,6 тыс. рублей;

на 2017 год – 12 980,8 тыс. рублей;

на 2018 год – 13 172,8 тыс. рублей.

8.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Освобождение до 20 процентов территории от общей площади охотничьих угодий, предоставленных в пользование охотничьими ресурсами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;

снижение уровня браконьерства и иных нарушений в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

увеличение популяции благородного оленя, косули и дикого кабана на территории Карачаево-Черкесской Республики после наложения 3 летнего запрета на охоту;

увеличение поступлений доходов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации как за пользование объектами животного мира, так и штрафы за браконьерство и иные нарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов.